臣会商之事，皆凭外国翻译官传述，亦难保无偏袒捏造情形。
中国能通洋语者，仅恃通事。凡关局、军营交涉事务，无非雇佣通事往来传话，而其人遂为洋务之大害。
查上海通事一途，获利最厚，于士农工商之外别成一业，其人不外两种：一、广东、宁波商人子弟。游手好闲，别无长技，辄以学习通事为逋逃薮。二、英法等国设立义学，招本地贫苦儿童，与以衣食而教习之，市儿村坚，来历难知，无不沾染洋人习气，亦无不传习洋教。
此两种人者，皆资性愚蠢，心术卑鄙，货利声色之外，不知其他。且其仅通洋语者十之八九，兼识洋字者十之一二。
即遇有交涉事宜，词气轻重缓急往往失其本旨。惟知借洋人势力播弄挑唆，以遂其利欲。蔑视官长，欺压平民，无所忌惮。
即如同会办防堵一节，间与通习汉语之大酋晤谈，尚不远乎情理，而琐碎事件势不能一一面商，因而通事假手其间，勾结洋兵为分肥之计，诛求之无厌，挑斥之无理，支销之无艺，欺我聋喑，逞其簧鼓，或遂以小嫌酿大衅。
洋务为国家怀远招携之要政，乃以枢纽付若辈之手，遂致彼己之不知，情伪之莫辩，操纵进退不得其要领，此非小事也。
京师同文馆之设，实为良法，行之既久，必有正人君子，奇尤异敏之士出乎其中，然后尽得西人之要领而思所以驾驭之，绥靖边陲之原本实在于此。
惟是洋人总汇之地，以上海、广西两口为最，种类较多，书籍较富，见闻较广，语言文字之粗者一教习已足，其精者，务在博采周咨，集思广益，非求之上海、广东不可。
臣愚拟请仿照同文馆之例，于上海添设外国语言文字学馆，选十四岁以下聪颖之文童，聘西人教习，兼聘内地品学兼优之举贡生员，课以经史文艺。学成以后，送本省督抚考验，请作为该县附学生，准其应试。
府衙之中，候补副职，佐杂等官，有年少聪慧愿入馆学习者，呈明由同乡馆出具品行端正，切结送局，一体教习。学成后亦酌给升途，以示鼓励。均有海关监督督筹试办，随时察核具详。
三五年后，有此一种读书明理之人精通番语，凡通商督抚衙门及海关监督应添设翻译馆承办洋务，即于学馆中遴选承充。庶关税、军需可期核实，而无赖通事亦销声匿迹矣。
夫通商纲领固在总理衙门，而中外交涉事件则两口转多，势不能以八旗学生兼顾，惟多途以取之，随地以求之，则习其语言文字者必多，人数既多，
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