就在共唐峰在徐州处理工作的时候，驻扎在上海的俄国援华军也有了新的动向，这天俄军的情报处长向格罗杰科报告说：“总司令，据侦察兵报告，近日大批日本军队在吴淞口登陆，总兵力在万人以上，而且配备有火炮和战车。”格罗杰科问道：“清政府对日军登陆的事有何反应？”情报处长回答：“清军派出部队对日本人的登陆行动进行了帮助。”格罗杰科听完之后立刻站了起来：“坏了，清政府和日本人合作了。”随后他派人请来参谋长阿列科夫，和几个中层军官，大家聚在一起讨论对策，人到齐之后，他让情报处长把刚才说的情况又说了一遍。
随后他问大家：“各位同僚，我们来大清国是为了干什么？”众人齐声道：“为了捍卫帝国（当时俄国的全称是俄罗斯帝国）的利益，为了获取更多的利益！”格罗杰科接着说：“现在日本人来了，他们也想趁火打劫，从清政府手里榨取更多的利益。中国的资源、土地、钱财都是有限的，日本人多拿了，我们就得少拿。大家愿意吗？”军官们齐声回答：“不愿意！”格罗杰科接着说：“既然不愿意，我们就要想办法限制日本人的行动，下面大家就如何限制日本人的行动集思广益。”经过讨论军官们达成了以下几点共识：1.给国内发报，请求国内向清政府递交照会，要求划定三国联军防区，以限制日军的活动范围。
2.派出特工严密监视日军的动向。3.派出军队对日军驻地布置警戒，以备不测。
收到格罗杰科和阿列科夫联名发来的电报之后，俄国沙皇尼古拉二世立即召开御前会议，出于维护帝国利益的考虑，会议批准了格罗杰科和阿列科夫的要求。
责成驻华公使伊利亚立即向清政府总理各国事务衙门递交照会，要求成立联军司令部，划分各军防区，公开的理由是为了加强统一指挥，便于协同作战，同时增派六千名俄军赶赴中国增援。
伊利亚收到电报之后，赶紧来到清政府总理各国事务衙门，求见恭亲王奕䜣。
奕䜣接见了他。伊利亚先告诉恭亲王俄国即将派兵赴中国增援，随后话锋一转提出了成立联军司令部，划分防区的要求。
恭亲王听完之后说道：“公使先生，贵国能够派兵增援，本王谨代表大清帝国，代表皇帝陛下对贵国表示感谢。但设立联军司令部，划定联军防区的事情，本王需要向陛下报告，也要通告日方。十日之后给予答复。”伊利亚见目的已经达到，告辞离去。
回到公使馆伊利亚立即给国内和格罗杰科各发了一份电报，
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