外，三郡治下每五县为一州，设一刺史，官在县令之上郡守之下。由你们担任。”
众官员一听，自己也能升官，纷纷拱手道谢。
唯独苏子桓眉头一皱，一郡十几个县的设置是大周祖制，不可随意更改。这位新来的都护一上任就更改祖制，不知是何用意。
“方大人此举似乎是更改祖制，不知是不是朝廷授意，可有文书圣旨?”
苏子桓开口，其他官员浑身一震。
更改祖制可不是闹着玩的，稍有不慎就会被弹劾。
因此纷纷劝说方寒放弃，更有官员称自己不想升官，只想做个小小的县令。
方寒看了那人一眼，冷声道：“不想升官可以，本都护特许你卸甲归田。”
那官员听到此话，不敢再说话。
郡下设县是大周开国先帝立下的制度。随着发展，这项制度出现了许多不合适的地方。
县令郡守和都护之间权力分配不均。容易出现大的军阀割据。
这样的情况在林清雪即为的时候就发生过了，方寒原本准备上奏设立行省制。还没来得及就被发配到了南疆。
现在顶着南疆都护的名头，最适合发起改革。
“南疆饱受战乱，陛下命我为南疆都护，特许我用任何办法恢复南疆的繁荣。你们如此抗拒。莫非是通敌了南蛮不成？”方寒厉声质问所有人。
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